?。ㄓ浾?何明強 許鵬)社區(qū)集體的魚塘,在承包合同到期后,仍被養(yǎng)魚人“霸占”不肯離去,這引發(fā)了長安鎮(zhèn)新民、烏沙、廈崗等幾個社區(qū)居民的不滿,居民紛紛來到魚塘處,與漁民爭執(zhí),希望漁民趕緊歸還魚塘。6月25日、26日,長安鎮(zhèn)部分擁有沿海灘涂魚塘的社區(qū)居民向記者報料,指責社區(qū)不作為,導致集體土地被人霸占,無償使用魚塘長達6年之久。
集體魚塘被占多年不交租
6月25日,長安鎮(zhèn)新民社區(qū)一位張姓居民向本報反映,該社區(qū)的魚塘從2008年起就沒有收租了,但養(yǎng)魚人仍霸占著魚塘,在數(shù)次交涉后,仍不歸還,其指責社區(qū)不作為,導致集體資產(chǎn)受損。后記者陸續(xù)接到烏沙、廈崗等地的居民報料,矛頭直指其集體所用的魚塘“被占”的事件。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述村民所講的魚塘,均處在上述幾個社區(qū)的沿海灘涂,與深圳隔海相望。據(jù)當?shù)厝私榻B,這些灘涂從上世紀90年代開始,由公司與社區(qū)簽訂合同承包經(jīng)營,在20多年的時間內(nèi),幾個社區(qū)一共開發(fā)魚塘超過5000畝。
“當時,有一名番禺人來到管理區(qū)談承包事宜,與管理區(qū)簽訂承包合同,合同約定,該公司自己在灘涂建設魚塘,給其經(jīng)營20年,每年約定租金為每畝50元?!毙旅裆鐓^(qū)樊副書記告訴記者,1990年,一家香港公司看上了社區(qū)的灘涂,想改造成魚塘,當時社區(qū)與其簽訂了合同。記者了解到,在承包期的前10年內(nèi),這些魚塘被這位承包者分別轉(zhuǎn)包給了東莞本地漁民。但隨著一海之隔的深圳陸續(xù)清理沿海養(yǎng)殖,一些曾在深圳養(yǎng)魚的人來到長安,陸續(xù)在東莞養(yǎng)魚人手中承包了魚塘。
“魚塘一直按照合同交租,村民也沒有什么意見?!睆B崗社區(qū)一位參與魚塘早期建設者告訴記者,他們按照合同約定向社區(qū)繳納承包費,但是直到2008年,魚塘開始被政府征收,但社區(qū)沒有將魚塘收回,導致魚塘被漁民私下“霸占”,有部分漁民5年內(nèi)沒有交租仍在當?shù)仞B(yǎng)魚。
居民對漁民“霸占”魚塘憤憤不平
由于魚塘長期收不到租金,居民開始認定,這些養(yǎng)魚人“霸占”魚塘不歸還,此舉嚴重損害社區(qū)集體的利益,有部分居民希望社區(qū)收回魚塘,甚至有部分居民來到魚塘,與養(yǎng)魚人產(chǎn)生爭吵,險釀沖突。
“魚塘作為社區(qū)的集體資產(chǎn),你霸占不歸還,還不交租,這和霸人房子有什么區(qū)別?!毙旅裆鐓^(qū)居民張小姐憤憤不平。事實上,居民對于魚塘被占的事實,也多次尋求社區(qū)的支持,希望社區(qū)能夠采取措施,將魚塘收回,但是由于社區(qū)在采取措施的時候,漁民叫上老鄉(xiāng)親屬等,形成龐大的群體,這讓社區(qū)工作人員“有所顧慮”,只能協(xié)商,而這一協(xié)商一拖就是6年。
社區(qū)計劃收回圍墾土地
在此番沖突中,也有部分居民將矛頭指向了社區(qū),認為社區(qū)不作為。對此,社區(qū)也向記者解釋了原因。烏沙一位負責收魚塘的陳姓干部說,其所在社區(qū)的魚塘,在2010年,合同就已經(jīng)到期,魚塘的所有權(quán)回到社區(qū)。在2008年的征收過程中,由于部分經(jīng)營管理合同還有兩年,其對一手承包者給予了補償,并讓養(yǎng)魚人停止向一手承包者交租,對于養(yǎng)魚人也按照東莞市政府補償標準給予補償。一手業(yè)主很快接受了社區(qū)的補償意見,也簽訂了同意征收合同。不過問題就處在轉(zhuǎn)包者手中,由于年代較久,魚塘出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的行為,其中,多數(shù)為二三手承包者,由于當時一手承包者與社區(qū)有約定,轉(zhuǎn)包需要通過社區(qū)同意,但一手承包者未理會上述要求,這些轉(zhuǎn)包者與社區(qū)沒有任何協(xié)議。
“對于轉(zhuǎn)包者,當時在征收的時候,也提出了每畝2500元的補償標準,但是漁民不肯搬?!毙旅裆鐓^(qū)一位社區(qū)干部告訴記者,漁民當時說,要等到魚長大再走,又提出要養(yǎng)大孩子再走,訴求各樣,就是不肯搬離。困局難以解決,這也讓社區(qū)頗為頭痛,社區(qū)干部也大吐苦水,明明承包合同到期了,按理說,社區(qū)可以無償收回魚塘,但是出于社會和諧考慮,給予賠償,但是漁民對賠償有更多的要求,這讓社區(qū)無法接受。
廈崗社區(qū)認為,這些漁耕戶提出了過分的賠償要求,不具備法律依據(jù),其行為已涉嫌違法;且他們多年霸占社區(qū)圍墾土地,也不交租金,引發(fā)了社區(qū)居民的強烈不滿和憤怒,嚴重影響社區(qū)和諧穩(wěn)定。對此,社區(qū)計劃對仍然拒絕配合,且違法強行霸占并不愿交回社區(qū)圍墾土地的,采取必要措施實行強制收回。 
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