實習記者 肖鵬

　　洞庭湖濕地采桑湖正面臨著因經濟效益驅動而被“吞噬”的局面。

　　采桑湖位于東洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內，緊鄰湖南省東洞庭湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)域，其豐水期時面積廣大一萬余畝，它是洞庭湖水域候鳥豆雁、螺紋鴨、小白額雁等的主要繁殖和棲息地。

　　4月22日下午，記者跟隨環(huán)保志愿者在采桑湖東側防洪堤上看到，廣闊的采桑湖濕地周圍有多臺挖機正在作業(yè)，其開挖出來的上下兩層環(huán)形狀堤壩已基本成型。據志愿者透露，目前，采桑湖已被當地政府以370萬元的價格承包給私人養(yǎng)殖螃蟹。

　　對濕地有限的商業(yè)開發(fā)無可厚非，令志愿者們擔心的是，人工筑壩改變了濕地自然面貌，而螃蟹的主要食物為濕地上螺絲等底棲生物，而這恰恰也是在此棲息的候鳥們的美食，經年日久，采桑湖恐將成為候鳥的荒涼之地。

　　原湖南省政府參事、湖南省水利廳專家聶芳容在接受《法制周報》記者采訪時指出，三峽蓄水之后，洞庭湖濕地面積比湖面面積更大，因此，洞庭湖區(qū)的生態(tài)保護在濕地而不在水。他建議將采桑湖劃入專用濕地——東洞庭湖國家級自然保護區(qū)保護起來。

　　萬畝濕地被毀筑壩養(yǎng)蟹

　　4月22日，記者在位于岳陽市君山區(qū)073縣道旁的洞庭湖大自然訪客中心樓頂看到，廣闊的采桑湖湖面上，數臺挖掘機正在作業(yè)，在湖面修筑起了一道高約六十公分、長上千米的圓形堤壩，由此，形成了上湖和下湖兩塊環(huán)形水面。

　　岳陽市濕地環(huán)保促進會會長彭祥林介紹，被地方承包出去的采桑湖合同期5年，上湖用來養(yǎng)殖螃蟹，下湖種藕。

　　東洞庭湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)以西的采桑湖屬于該保護區(qū)的實驗區(qū)，一直以來，采桑湖因其獨特的地理條件，被國內外濕地與環(huán)境保護業(yè)界視為東洞庭湖國家級自然保護區(qū)的代名詞。

　　作為越冬候鳥重要棲息地，在采桑湖可見的冬候鳥主要有灰鶴、豆雁、小白額雁、羅紋鴨、綠頭鴨、反嘴鷸等多種，而夏候鳥則可見水稚、須浮鷗、黑鳽、黑水雞等。

　　1984年，國務院批準設立東洞庭湖國家級自然保護區(qū)時，將與東洞庭湖僅一堤之隔的采桑湖也納入保護區(qū)范圍，稱之為保護區(qū)實驗區(qū)，但因為歷史原因，采桑湖的土地權屬與經營權均歸屬于岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)，保護區(qū)的地理范圍與君山區(qū)的行政轄區(qū)實際存在重疊。

　　從上世紀90年代開始，岳陽市君山區(qū)采桑湖鎮(zhèn)政府將采桑湖對外承包用于魚類養(yǎng)殖，近年來由于采桑湖承包人以化肥、動物糞便等為餌料養(yǎng)魚，導致采桑湖水質變差、水體富營養(yǎng)化程度增加，濕地生態(tài)環(huán)境受到影響，濕地生態(tài)功能降低，生物多樣性下降，棲息的候鳥逐年減少。

　　保護區(qū)管理局欲接手管理

　　從地圖上整體來看，采桑湖外圍由西面為“Z”字形和東面圓弧形堤壩合成，一條東西方向大堤延伸至湖面中央，將湖面一分為二，采桑湖的生態(tài)正在遭遇前所未有的破壞。

　　根據2013年3月28日國家林業(yè)局令第32號《濕地保護管理規(guī)定》第31條規(guī)定：“除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內禁止從事下列活動：(一)開(圍)墾濕地，放牧、捕撈；(二)填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；(三)取用或者截斷濕地水源；(四)挖砂、取土、開礦；(五)排放生活污水、工業(yè)廢水；(六)破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；(七)引進外來物種；(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動?！?br>
　　君山區(qū)與采桑湖鎮(zhèn)將采桑湖外包后，承包人建壩筑堤、修建道路、分隔水體以及養(yǎng)殖螃蟹和種養(yǎng)外來蓮藕等行為已嚴重違反上述規(guī)定的第一、二、三、六、七、八項。

　　除了民間志愿者們在不斷對外呼吁、阻止施工之外，作為候鳥們的職業(yè)守護者——東洞庭湖國家級自然保護區(qū)也在努力。

　　2013年年底采桑湖承包到期，東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局曾與采桑湖鎮(zhèn)政府協商，提出每年給采桑湖鎮(zhèn)政府50萬元生態(tài)補償資金，希望能接過采桑湖管理權，但因生態(tài)補償資金方面存在差距，協商無果。

　　據東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副局長姚毅介紹，早在八年前，東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局就采桑湖濕地保護問題向上級部門提出將其土地權屬劃入保護區(qū)，由于涉及部門繁雜，此提議一直被擱置。

　　可喜的是，目前，此提議已獲國家林業(yè)局審批，并報請環(huán)保部門批準。姚毅透露，采桑湖能否最終劃歸保護區(qū)，還要等排隊審批。

　　尋找經濟效益與生態(tài)保護平衡點

　　濕地保護與開發(fā)能否并行？4月22日晚間，多位專家、數十名志愿者聚集在采桑湖中科院宣教中心，組織了一場題為“洞庭湖：用愛關注 讓候鳥回歸”的沙龍。

　　聶芳容，原湖南省政府參事、原水利廳專家，曾在洞庭湖地區(qū)工作多年的他見證了洞庭濕地的系列變化。這位年過六旬的老者為今天洞庭湖濕地的現狀感到深深憂慮。

　　他認為，在東洞庭湖國家級自然保護區(qū)以外，采桑湖作為核心濕地東湖與西湖的重要補充，完全能夠做到經濟效益與生態(tài)保護平衡發(fā)展。

　　“將采桑湖作為一片永久的原生態(tài)濕地保留下來，成為固定的鳥類棲息地，吸引全世界的觀鳥愛好者在此定點觀鳥，讓生態(tài)發(fā)揮最大的旅游價值?！痹诼櫪峡磥?，采桑湖緊鄰君山區(qū)073縣道，是絕佳的觀鳥地段，保守估計年吸引游客可達300萬人。

　　一個宏大美麗的設想在聶老眼前鋪開：將073縣道改為觀鳥大道，道路禁止社會車輛通行，馬路兩側綠樹成蔭，在馬路的遠處，濕地中萬鳥云集，嬉戲其中。

　　姚毅認為，關于采桑湖的保護，最好的辦法仍是由保護區(qū)來接手管理。

　　自詡“洞庭湖鳥人”的彭祥林今年3月遠游日本，他向在場的志愿者描繪了日本人與鳥類和諧共存的畫面：在日本，人和鳥可以零距離接觸，小鴨還會飛到游客手上搶面包；輸電線外面套上了黃色標志，用來預防丹頂鶴撞擊電線；在城市中，一塊綠地如果鳥類棲息的較多，相關部門就會在此樹立標志并圈地保護……

　　一個就近可資借鑒的案例是，10年前，世界自然基金會(WWF)在西洞庭湖西畔山洲垸和青山垸成功實施退田還湖示范項目。通過動員村民搬遷到湖上，發(fā)展有機種植，進行湖中網箱養(yǎng)殖，開發(fā)觀光農業(yè)，提高了生活水平?，F在的西畔山洲垸、青山垸，湖面全部恢復為水面，成為鳥兒們的天堂。



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